《北京市“十五五”时期优化营商环境规划》出炉！
9月20日消息，北京市人民政府印发《北京市“十五五”时期优化营商环境规划》（以下简称《规划》）。其中提到，发挥政府投资基金引领带动作用，聚焦服务科技创新和高精尖产业发展，加强布局规划和投向指导，健全容错和退出机制。
《规划》还提到，聚焦机器人、智能网联汽车、生物医药等重点领域，完善园区共建共治共享机制，提升园区成果转化承接能力。构建多元算力供给体系，优化算力券、模型券等政策工具，降低中小企业获取服务门槛。推动平台经济创新和健康发展，整治和防范“内卷式”竞争。
北京重磅发布
9月20日，据北京市人民政府网站消息，北京市人民政府印发《北京市“十五五”时期优化营商环境规划》，目标到2030年，国际一流营商环境建设全面深化，推动“北京服务”深入人心，内涵品质和影响力显著提升，人才近悦远来、企业活力迸发、创新开放包容、产业生态繁荣、城市宜居宜业，营商环境整体水平位居全球前列。到2035年，北京营商环境全球领先水平不断提升，成为公平与效率、竞争与活力、创新与包容、服务与效能、开放与共赢的全球标杆，为北京率先基本实现社会主义现代化提供重要支撑。
其中提到，强化公平竞争审查刚性约束，完善各类经营主体公平参与市场竞争相关制度。推动平台经济创新和健康发展，整治和防范“内卷式”竞争。加大支持中小企业公平参与招标投标力度，积极稳妥推进人工智能技术在招标投标交易全过程和管理重点环节应用，推广远程异地评标和“双盲”评审改革，促进招标投标更加公平公正。推行合作创新采购模式，优化政府采购电子平台功能，全面推广异常低价审查，推动政府采购行政裁决试点建设，持续规范政府采购市场秩序。
全面提升知识产权服务水平，推行知识产权公共服务标准、完善服务事项清单，培育国际化、市场化、专业化知识产权服务机构。持续扩大专利预审覆盖范围，推进预审服务智能化升级。完善知识产权协同保护体系，加强前沿技术领域知识产权保护，畅通侵权纠纷行政裁决绿色通道，提升人工智能、生物医药等领域海外知识产权维权能力。
深入破除市场准入壁垒，严格落实市场准入负面清单管理制度，完善市场准入效能评估体系。充分发挥审批服务协调“专事专议”机制作用，在专业性较强领域全面推行申报辅导服务，助力新业态新模式快速落地。
加大中小微企业信贷支持力度
上述《规划》提到，持续建设金融支持高地。有效提升中小微企业融资便利水平，深入实施北京畅融工程，强化银企对接、政策性融资担保、风险补偿、动产和权利担保等方面服务保障，扩大知识产权质押融资规模。加强投资机构和被投企业全链条服务。发挥政府投资基金引领带动作用，聚焦服务科技创新和高精尖产业发展，加强布局规划和投向指导，健全容错和退出机制。
加大中小微企业信贷支持力度。推动中小微企业无还本续贷“应续尽续”，引导金融机构减少对抵押担保的依赖，依托企业信用信息和经营数据发放信用贷款，满足小微企业前期投入、产能扩张、技术升级等全周期资金需求。
优化投资全链条服务。建立投前项目培育对接机制，常态化开展优质项目路演、融资辅导和政策解读，提升企业对接资本市场能力。强化投中资源赋能，推动投资机构为被投企业提供战略规划、技术研发、市场拓展、人才引进等全方位支持。完善投后跟踪服务，协调解决企业发展中的融资、政策、合规等问题。
发挥政府投资基金引领带动作用。支持各区与国家级基金、社会资本合作，强化项目对接和信息共享。落实尽职免责制度，鼓励降低或取消返投比例。
促进数据要素有序流通、高效配置。完善政务数据共享、公共数据开放、授权运营、数据资产管理等配套制度，促进高价值、高频次数据流通交易。构建多元算力供给体系，优化算力券、模型券等政策工具，降低中小企业获取服务门槛。迭代升级跨境数据负面清单政策体系，畅通重要数据识别认定机制，促进和规范医疗健康、人工智能、智能网联汽车、科技金融等重点行业数据跨境流通。
深化“人工智能+政务服务”。打造“京京”政务服务领域智能体，推行需求识别、服务规划、便捷办理的交互式办事模式。推动电子证照、电子材料和第三方机构证明共享应用，实现申请材料“应免尽免”。优化人力社保、医疗保障、养老救助、住房保障等领域重点高频事项办理，推进流程优化、数据共享和互联互通，完善办事引导和适老服务。
落实“准入又准营”，保障外资企业公平参与标准制定、政府采购、招标投标，积极推动电信、医疗、金融等服务业领域更高水平开放。扩大外国投资者主体资格公证认证文件认可地域范围，持续推进外资企业登记“全程网办”。支持外资企业在京设立研发中心、区域总部和功能性机构，打造跨国公司总部首选地。提高跨境结算效率，支持在北京自由贸易试验区拓展账户功能，推动跨国公司本外币一体化资金池业务扩围增效。落实鼓励外商投资企业境内利润再投资政策措施。
持续提升通关便利化水平，推进智慧口岸建设，推动国际贸易“单一窗口”互联互通、数据跨境互认，进一步提高通关效率。开展分类分级管控，推行“白名单+风险监测”监管模式，支持集成电路、医药健康等重点产业发展。完善跨境电商服务体系，鼓励企业优化海外仓全球布局。加大经认证的经营者(AEO)企业培育力度，丰富跨部门联合激励措施。吸引国际会展高端资源要素聚集，进一步优化审批流程、提升专业服务能级。
校对：吕久彪
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